Европейское гражданство было первоначально введено в 1993 году Маастрихтским договором, официально известным как «Договор о Европейском союзе». Концепция была в дальнейшем расширена Амстердамским договором, который вступил в силу в 1999 году. В Амстердамском договоре еще больший упор был сделан на гражданство и права человека.
По сути, действие концепции европейского гражданства заключается в том, что любой человек, являющийся гражданином одной из стран ЕС, автоматически является и гражданином самого ЕС.
Европейское гражданство не заменяет национального гражданства, поскольку последнее является компетенцией каждого государства-члена. Этот пункт получил дальнейшее разъяснение в Амстердамском договоре, который предусматривает, что «гражданство союза дополняет, а не заменяет национальное гражданство». Поэтому в качестве отправной точки лицо должно являться гражданином государства-члена ЕС, чтобы пользоваться гражданством союза, и это европейское гражданство дополняет права, предоставляемые национальным гражданством.
Цель этой концепции в том, чтобы усилить идею европейской идентичности и привить гражданам стран-членов ЕС чувство сопричастности («Единство в многообразии»).
Права обладателя европейского гражданства
С принятием Лиссабонского договора Хартия основных прав Европейского союза является теперь преимущественно законом и обязательна к исполнению.
Европейское гражданство представляет различные преимущества и права, включая свободное передвижение (которое исторически признавалось основной выгодой от европейского гражданства) с возможностью использовать свободу передвижения для расширения возможностей трудоустройства на территории ЕС; право голоса на выборах в Европейский Парламент при выборе программы занятости мигрантов и голосовании за право на свободу от дискриминации по национальному признаку.
Мальта на данный момент располагает шестью местами в Европейском парламенте. Гражданин также имеет право выдвигаться в качестве кандидата на местных выборах в стране ЕС, где он проживает, а также на выборах в Европейский парламент. Еще одно важное право — это право на подачу петиции. Гражданин ЕС может подавать петицию в Европейскую комиссию с целью внесения законодательного предложения, как только эту петицию подпишет миллион граждан ЕС. Человек может также подать жалобу Европейскому уполномоченному по правам человека в отношении органов ЕС.
Коммерсанты имеют право рассматривать весь Европейский союз в качестве потенциального рынка, а, следовательно, покупать в любом из государств-членов и продавать где угодно на территории союза без каких-либо ввозных пошлин или количественных ограничений. Еще одним важным преимуществом являются Шенгенские правила, которые гарантируют свободное передвижение лиц за счет упразднения внутренних границ ЕС.
Одним из прав, отражающих общеевропейскую идентичность, является право на консульскую защиту со стороны стран-членов ЕС, когда страна, гражданином которой является лицо, не представлена посольством или консульством в той стране, где данное лицо нуждается в защите.
Наконец, важно, чтобы гражданин ЕС знал свои права, чтобы уметь добиваться их исполнения.
Европейское гражданство и Мальта
Мальта предоставляет различные способы получения мальтийского гражданства, а именно:
- по рождению;
- по наследству;
- по браку;
- по натурализации, включая инвестирование.
При получении мальтийского гражданства по вышеупомянутым основаниям лицо автоматически приобретает европейское гражданство, так как последнее прилагается к национальному гражданству. Европейское гражданство приобретается во всей его полноте, со всеми льготами и обязанностями.
